ZÁRÓ PROJEKT FENNTARTÁSI JELENTÉS

Az Irányító Hatóság (a továbbiakban: IH) a 2014-2020 közötti programozási időszakban és a 2021-2022. évi átmeneti időszakban a Vidékfejlesztési Program (továbbiakban: VP) keretében az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (továbbiakban: EMVA) forrásból finanszírozott, beruházásra irányuló projektekre vonatkozóan - főszabály szerint a projektmegvalósítás befejezését követően - fenntartási kötelezettséget ír elő.

A fenntartási kötelezettséggel érintett intézkedések felhívásai előírják a kedvezményezett számára, hogy a fenntartási kötelezettség időtartama alatt a támogatott beruházást, eszközt, létesítményt a rendeltetésének megfelelően, a vonatkozó engedélyek és előírások betartásával kell használni, üzemeltetni. A projekt tárgya, azaz a támogatott beruházással létrehozott vagyon, a záró projekt fenntartási jelentés elfogadásáig – a felhívás eltérő rendelkezése hiányában – csak az IH előzetes jóváhagyásával és a foglalkoztatási, illetve a szolgáltatási és az egyéb kötelezettségek átvállalásával, átruházásával idegeníthető el, adható bérbe (ld. projekt átadás/kötelezettség-átadás), illetve terhelhető meg. Jótállás alapján történő csere, amortizáció, lopás, működésképtelenné, használhatatlanná válás esetén a projekt tárgya a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) által rendszeresített és a Kincstár honlapján közzétett formanyomtatványon történő bejelentést követően – a bejelentés alapjául szolgáló igazoló dokumentumokat mellékelve – saját forrásból lecserélendő.

A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 178. §-ban foglaltaknak megfelelően, a Korm. rendelet 1. mellékletét képező Egységes Működési Kézikönyv (a továbbiakban: EMK) 279.1.-279.3. pontjaiban foglaltakkal összhangban, a VP6-19.2.1.- a LEADER helyi felhívások alapján megvalósuló beruházások esetében a felhívás előírása szerint 3 vagy 5 évig tart. A kedvezményezett vállalja, hogy a projekt megfelel az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 71. cikk (1) bekezdésében, azaz a termelő tevékenységet nem szünteti meg, vagy nem helyezi át más uniós tagállamba, az infrastruktúra valamely elemében nem következik be olyan tulajdonosváltás, amelynek eredményeként egy cég vagy állami szervezet jogosulatlan előnyhöz jut, a projekt természetében, célkitűzéseiben vagy végrehajtási feltételeiben nem következik be az eredeti célkitűzéseket veszélyeztető lényeges változás, valamint a nagyvállalatnak minősülő kedvezményezett vállalja, hogy a projektmegvalósítás befejezésétől számított 10 évig a projekt megfelel az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 71. cikk (2) bekezdésében foglaltaknak, azaz a termelő tevékenységet nem helyezi át az Európai Unión kívülre.

A beruházásra irányuló felhívások mindegyike előírja a kedvezményezett számára a támogatott beruházás, eszköz, létesítmény rendeltetésének megfelelő használatát, üzemeltetését a fenntartási kötelezettség időszaka alatt.

A kedvezményezett köteles:

• a projektre vonatkozóan elkülönített számviteli nyilvántartást vezetni,
• a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten nyilvántartani a projekt helyszínén, de ha a projekt helyszíne ezt nem teszi lehetővé vagy több megvalósítási helyszín van, a kedvezményezett telephelyén vagy székhelyén (272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 1. mellékletének 290.1. pontja), és
• a támogatói okirat hatályba lépésének napjától számított legalább 10 évig megőrizni (2007. évi XVII. tv. 36. § (3) bekezdése2); ezen időpontig fennáll az ellenőrzés-tűrési kötelezettsége.

Ha a kedvezményezettnek továbbfoglalkoztatási (foglalkoztatotti létszám fenntartási) kötelezettsége áll fenn, akkor a projekt befejezését követően a záró projekt fenntartási jelentésben (a továbbiakban: ZPFJ) a kötelezettség teljesítéséről be kell számolnia az IH felé.

Amennyiben a támogatási kérelemben vállalt, illetve a felhívásban és támogatói okiratban meghatározott kötelező vállalás jogosultsági kritérium és a vállalás nem teljesítése esetén a projekt nem felel meg a jogosultsági szempontnak, a támogatási szerződéstől való támogató általi elállásra kerül sor és a kedvezményezett az addig folyósított támogatást köteles visszafizetni.

A fenntartási időszak során a kifizető ügynökség a 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 52. cikkében meghatározott kiválasztási kritériumokat figyelembe véve kockázatelemzés alapján mintavétellel kiválasztott projektek esetében a helyszínen vizsgálja3 (a továbbiakban: fenntartási ellenőrzés) a beruházás fenntartását, illetve a dokumentumok nyilvántartását és megőrzését, a vállalt kötelezettségek betartását, valamint a jogosultsági kritériumoknak való megfelelést a fenntartási ellenőrzés időpontjában (pl. minimális üzemméret megléte).

A ZPFJ legalább szöveges beszámolóból és a kötelezettségvállalások természetéből adódóan kitöltendő adatszolgáltatásból, valamint az alátámasztó dokumentumokból, igazolásokból áll. A ZPFJ-t kizárólag elektronikus úton, ügyfélkapus azonosítási szolgáltatáson keresztül lehet benyújtani.

A felület elérése az alábbi linken lehetséges:

https://e-kerelem.mvh.allamkincstar.gov.hu/enter/

A ZPFJ-vel együtt szükséges a vállalások teljesítését alátámasztó, az államigazgatás szerveinek nyilvántartásaiból nem elérhető dokumentumok csatolása. A benyújtandó alátámasztó dokumentumok tekintetében általános elvárás, hogy az adott Felhívás vonatkozó szempontjához kapcsolódó előírásoknak megfelelően a vállalt kötelezettség igazolása a teljes vonatkozó időszakot lefedje (Egy kötelezettség teljesítésének igazolása az adott szempontra vonatkozó előírás függvényében vonatkozhat pl. a teljes fenntartási időszakra, vagy csak a fenntartási időszak első teljes évére). A jelentéshez kapcsolódó kitöltési útmutató(k) a benyújtó felülethez kapcsolódóan kerül(nek) közzétételre.

A jelentéstételi kötelezettség betartása a kedvezményezett felelőssége, azonban a közelgő benyújtási határidőről a Kincstár elektronikus úton emlékeztetőt küld a kedvezményezett részére a ZPFJ benyújtási határidejének lejárta előtt tizenöt nappal.

A kedvezményezett által teljesítendő záró projekt fenntartási jelentéstételi és fenntartási ellenőrzéshez kapcsolódó köztes adatszolgáltatási kötelezettség részletes szabályait a Magyar Államkincstár 45/2024. (VII. 19.) számú KÖZLEMÉNYE tartalmazza.

MÁK 45/2024. (VII. 19.) számú közlemény